一颗小土豆，富了一群人！扶贫就该这样扶

，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。

——从贫困人口的数量看，贫困人口仍然较多。

——从贫困人口的分布看，都是难啃的“硬骨头”。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在“角落里”——深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，无论采取何种扶贫方式，难度都比以往增加。

当前中国扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，不能再继续“灌水式”、“输血式”的传统扶贫模式，而要转变为“造血”的方式。“造血”的关键之一就是产业扶贫，产业扶贫也是精准扶贫的核心之一。

精准扶贫的意义在于让扶贫对象真正有收获，增强农民脱贫致富的主动性和自觉性。而产业扶贫就是一种内生发展机制，目的在于促进贫困个体与贫困区域协同发展，根植发展基因，激活发展动力，阻断贫困发生的动因。

从“定西马铃薯”这个“成功案例”，就可以看出产业扶贫的实际效果。

在甘肃省定西市出了一款知名的马铃薯——“定西马铃薯”。提起地方特产，定西人会向朋友介绍说，“定西有三宝：土豆、洋芋、马铃薯”，调侃的语气中充满着自豪。

近年来，为了让定西的这个“特产”名副其实，作为马铃薯主产地之一的定西市安定区，不断探索，使“定西三宝”形成了特色鲜明的发展之路。

强彩霞是石泉乡吕坪村的一位普通农民。上世纪90年代，为了摆脱贫困，她走村串户收购土豆，并贩卖到定西市的菜市场，一天能挣100元。那时家家户户土豆种的少，她走五六家才能收购500公斤。

后来，随着生意越来越好，她成为吕坪农业合作社的负责人，流转了2000亩土地专门种植土豆。这2000亩土地中，她只种200亩，其余的都承包给了其他社员。对此，这位只读过两年小学的农村妇女解释：“不能只追求数量不求质量，面积再大就种不过来了，只有承包给个人才能上心。”而她今后的目标是种植有机土豆。

追求品质的，不止强彩霞一人。为保证马铃薯的品质，安定区已在全区推广标准化种植。如今，全区马铃薯标准化种植面积已达30万亩，占全区马铃薯种植总面积的近1/3。

菜市场的土豆按斤卖，但安定区一些企业的土豆却按“粒”卖。

刚开始，他们将土豆“种”在试管里，为育苗；再将苗移栽到专制的“床”上，生产出的土豆有拇指大，为“原原种”；培育的第三代土豆，为“原种”；原种再繁育，为一级种；一级种种到地里才成为商品薯。而一粒原种的价格往往是商品薯的两至三倍。这些企业的负责人说：“科技出品质，只有保证了品质，才能最终保证农民种植马铃薯的效益。”

为提升马铃薯种薯繁育水平，安定区探索建立了从“原原种”到“原种”再到一级种扩繁育体系和补贴推广体系，当地微型薯生产能力达4.75亿粒，占到了定西市种薯生产的近六成、全省种薯生产的45.7%、全国的31.7%。

国家马铃薯主食化战略一出台，一位企业负责人就感觉“定西马铃薯的春天来了”。

过去一年，这家公司筹建了马铃薯挂面和复配粉生产线，通过筛选各种面粉和不同品种的马铃薯粉，加入不同营养辅助成分，进行不同比例配制试验，成功研发出了具有自主知识产权的“土豆麦香面”，这种挂面和有机土豆已销往北京等大城市。企业负责人说：“以前我们总是跟着别人走，现在国家实施马铃薯主食化战略，各地都在一条起跑线上，定西马铃薯产业要做大做强就必须抢占先机。”

这一观念，也是安定区马铃薯企业的普遍共识。马铃薯馕、多拉圈、馅饼、酥皮点心、薯泥和薯条、脆条、休闲食品等各种马铃薯产品已被研发出来……目前，安定区已研制开发马铃薯主食产品18类，马铃薯主食产品加工能力达到10万吨。

“定西三宝”的路现在越走越宽。从以前的救命薯、温饱薯，成为致富薯、小康薯。

从定西马铃薯的产业发展中可以看出，贫困区域和贫困群体的主要诉求是通过资本、技术、市场等要素的引入，内置发展根基。

但从部分区域调研的情况看，有三个问题值得关注：一是高度重视项目落地，不重视市场开发与产业增值；二是忽视农业发展根基，贪求大企业与规模化发展模式；三是忽视区域内生发展的制约因素，推进同质化的开发模式。

在实施产业扶贫开发中，必须考虑整体经济发展水平、产业结构与市场容量，准确把握贫困区域的特色产业。

首先，要处理好贫困农户的能力提升与区域资源产业发展的有效对接，要考虑其人力资源状况，为其提供就业岗位。

其次，要在保护生态环境和人的能力提升的基础上，充分发挥资源优势，提高区域优势资源的价值增值空间，延伸产业链和提升产业附加值。

第三，要力戒一哄而上形成的产业结构同质化，要在市场的细分上下功夫，避免到头来不仅不能内植发展动力，反而成为脱贫负担。

随着扶贫工作进入冲刺期，单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实，扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施，将形成巨大的规模效应，给中国经济下一步发展带来新的机遇。

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