防检结合　促进基层动物防疫工作

　　动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，分别承担着动物防疫工作的行政执法和技术支持职能。甘肃省金川区作为“防检结合”工作的试点县（区），在贯彻落实《动物防疫法》的同时，尝试将动物卫生监督执法（检疫）和动物疫病预防控制（防疫）工作有机结合、相互促进，既完善了基层兽医管理机制，又加强了防疫工作。

　　根据金川区动物防疫工作特点，结合动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心职能，提出“以检促防、以防保检、有机结合、优势互补”的工作思路。首先，明确“防检结合”为动物防疫工作的指导思想，只有动物卫生监督执法和疫病防控有机结合，才能做到在监督执法支持下开展动物疫病防控工作，依法实施的动物检疫和监督执法工作，才能做到以技术支持为基础，从而使动物防疫工作走上正确的发展轨道。其次，在日常工作中要找准“防检结合”点，将动物饲养链条的各个环节都列入“防检结合”当中。过去“防检结合”主要集中在动物产地检疫，而动物饲养链条包括调入（出生）、饲养、运输、屠宰或调出等诸多环节，每一个环节的疏漏都可能造成疫病流行。

　　屠宰检疫方面：一是开展每周一次的屠宰检疫人员培训，动物卫生监督所负责培训相关法律法规，疫病预防控制中心负责培训专业知识；二是对屠宰检疫中发现的疑似染疫动物，动物卫生监督所委托疫病预防控制中心实验室进行血清学诊断，确保屠宰检疫的准确性。

　　重大动物疫病防控方面：一是疫病预防控制中心与动物卫生监督所在每年春秋两季集中防疫前，对村级防疫员进行防疫政策、基层兽医诊疗、免疫接种技术及个人防护知识的联合培训；二是在防疫结束后，动物卫生监督所和疫病预防控制中心组成工作组，对养殖场逐个走访，对养殖户按一定比例随机走访，了解养殖情况和免疫情况，共同评价村级防疫员工作；三是对于不履行强制免疫义务的养殖场（户），由村级防疫员对其基本情况（名称、位置、养殖数量等）、拒绝强制免疫原因等进行详细登记，疫病预防控制中心对登记情况进行核实，认定违反《动物防疫法》的，移交动物卫生监督所立案查处。

　　产地检疫与疫情处置方面：一是区兽医局建立动物防疫“便民服务袋”制度，将各村的产地检疫协检员（村级防疫员）姓名、电话及养殖户须知等防疫、检疫相关文件材料装入“便民服务袋”中，发放给养殖场（户）；二是严格《动物检疫合格证明》发放程序，凡未经强制免疫的动物，在出栏时，不予出具《动物检疫合格证明》，禁止被销售和屠宰，以此促使养殖场户严格履行防疫职责，确保防疫工作有序开展；三是当协检员对疑似重大动物疫病无法确认时，由疫病预防控制中心进行诊断检测，并出具检测证明，动物卫生监督所据此证明判定能否出证，如确认为传染病，疫病预防控制中心及时开展流行病学调查分析，开展疫情预警、通报工作；四是疫病预防控制中心在流行病学调查中若发现养殖场、贩运户、屠宰场等单位和个人不遵守有关控制、扑灭动物疫病的规定，移交动物卫生监督所立案查处。

　　：一是疫病预防控制中心和动物卫生监督所共同组成工作组，走访辖区内的所有养殖场，检查养殖档案填写，免疫、防疫及无害化等设施设备是否建设到位并充分利用等情况；二是疫病预防控制中心定期开展流行病学调查并对种用、乳用动物进行病原学检测，若发生养殖场（户）拒绝检测、伪造畜禽标识或不履行有关控制、扑灭动物疫病规定等违法违规行为，则移交动物卫生监督所，按照《动物防疫法》规定立案查处；三是疫病预防控制中心将防疫工作要点和防疫中经常出现的漏洞总结为《动物防疫责任告知书》，动物卫生监督所将养殖场需要承担的责任和义务汇总为《动物防疫承诺书》，区兽医局与养殖场签订《动物防疫责任告知书》和《动物防疫承诺书》，并组织养殖场负责人学习动物防疫相关法律法规，强化养殖场的防疫意识和责任意识。

　　在动物疫病防控方面，动物防疫将技术支持与执法监督有效结合，对拒绝履行强制免疫义务，拒绝检测、监测、消毒、无害化处理等行为立案处理，起到了教育和警示作用，促进了强制免疫、消毒灭源等工作的落实。“防检结合”为动物卫生监督执法提供了强有力的技术支持，使得检疫结果更加科学和准确，利于监督执法工作的顺利开展。“防检结合”充分地实现了优势互补，使有限的资源得到合理配置，也使得联合防疫、科学防疫、依法防疫的观念深入到养殖、贩运、屠宰等相关工作人员心中。